Bolivia

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Bolivia

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Por Oscar Muñiz

 

En los últimos 50 años, en Bolivia  hubieron 33 presidentes, dos Juntas Militares (1970-1971) y tres Juntas de Comandantes (1980-1981-1982).

Numero de presidentes por periodos

PERIODOS

N° PRESIDENTES
1966-1981

15

1981-1989

9

1989-2001

4

2001-2013

5

 

El primer mandato de Evo Morales fue para el periodo 2006-2010, instalándose una Asamblea Constituyente en el 2006 y, siendo reelecto en el año 2009.

El Movimiento al Socialismo (MAS) fundado en el año de 1987 y fue dirigido por Evo Morales desde el año 1995.

Los cambios en la Constitución y la conducción del MAS por el actual gobernante de Bolivia, son pilares fundamentales para lo vivido por los bolivianos en los últimos seis años. Evo Morales, con un carisma propio de su formación política y origen, supo hasta la actualidad ofrecerles a los bolivianos lo que desde finales de la década de 1960 nunca se había vivido, pues el caos, la anarquía, el saqueo de sus riquezas naturales fueron parte del devenir histórico de Bolivia.

Hoy en cambio la estabilidad que por sí misma no representa la seguridad total, sin embargo Bolivia ofrece estabilidad política, más aun conociéndose la orientación gubernamental en el espectro político interno como externo.

Evo Morales (2006-2010) primer mandato por el Movimiento al Socialismo (MAS), fundado en 1987 y dirigido desde 1995 por el propio Evo Morales. Actualmente el presidente boliviano inicia su séptimo año de gobierno. ¿Sera que la sed libertaria para una Bolivia capturada por siglos por un grupo de rufianes y, en otra época por castas, es imperativa? Es curioso, cómo un nativo como el presidente Evo Morales supo sacar a Bolivia del circulo más perverso de coloniaje jamás visto, tan solo recordando lo que fue Potosí en los últimos seis siglos.

En el año 2011 el PBI creció 5 %, igual como lo hizo tres años antes, por efectos de la creciente demanda interna y, esta creció por el aumento de la producción agropecuaria y la inversión pública que fue de US$ 2,200 millones; la inflación al cierre del 2011 fue de 5.17 % debido a un factor de confianza y de credibilidad en la política pública.

PBI 2000-2011

AÑO

%

2000

2.51

2001

1.68

2002

2.49

2003

2.71

2004

4.17

2005

4.42

2006

4.80

2007

4.56

2008

6.15

2009

3.36

2010

4.13

2011

5.17

 

Fuente: INE-Bolivia

 

Desde el año 2006 con el nuevo modelo económico disminuyo el nivel de pobreza, mejoro la calidad de vida de la población, fue todo lo contrario al modelo económico anterior, el cual se institucionalizo por 20 años y dejo un país estancado, dependiendo de la demanda externa, favoreciendo al sector exportador además de tener las empresas estratégicas privatizadas y con las transferencias del excedente al exterior y con un Estado regulador.

El actual modelo económico llamado en Bolivia Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo, se sustenta en la participación del Estado en la economía, siendo su función principal la de redistribuir el excedente, la recuperación del control y administración de los recursos naturales y de las empresas estratégicas, todo orientado a la redistribución del ingreso en beneficio de los más desprotegidos.

Este es solo un apunte con el que queremos reconocer el cambio sustantivo que dio Bolivia hace siete años. En la historia boliviana de los últimos 60 años la presencia del caudillismo y de que la política económica solo se restringía a una sola visión de la economía paso a la historia; en la actualidad ambas condiciones han desaparecido, sin dar paso al conjuro de los desposeídos, solamente haciendo realidad con esmero, sacrificio y honradez lo que quieren los bolivianos para Bolivia.

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¿Por qué visita Rajoy el Perú?

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Presidente Gobierno Mariano Rajoy - Ministro Defensa Peru Pedro Cateriano Bellido

Presidente Gobierno Mariano Rajoy – Ministro Defensa Peru Pedro Cateriano Bellido

 

 

España sufre una crisis económica, social y política, vista solamente en 1935, cuando la guerra civil azoto a ese país durante varios largos años, hasta que el cabecilla, el caudillo Francisco Franco se hizo del poder hasta bien entrada la década de 1970.

Los problemas no terminan para los españoles, cuando después de la muerte de Franco y toda la década de 1980 la crisis económica se volvió apoderar de España; desde el 2000 la corrupción se disemino subrepticiamente y, actualmente la crisis española es un dolor de cabeza para Unión Española, esto se percibe cuando los políticos como Mariano Rajoy, Presidente del Gobierno, se debate entre pedir el rescate financiero o no pedirlo o cuando se sabe que esa corrupción se ha extendido por otras latitudes.

En Perú esa corrupción se suma a la nativa, no por algo los peruanos tienen algo de españoles, en especial cuando se trata de dinero. Es por esta razón que el pavor ibérico frente a la nacionalización de empresas españolas en Bolivia y Argentina, han hecho sonar las campanas de alarma en La Moncloa, frente al rechazo unánime de la firma de renovación del contrato entre el Estado Peruano y la compañía española de telecomunicaciones Telefónica.

La inseguridad de los directivos de Telefónica consientes de sus atracos y errores en el Perú han hecho un llamado de urgencia al primer político del gobierno español, el Sr. Rajoy, con el propósito de evitar un simple rechazo oficial al contrato firmado la semana pasada.

Esperemos que Telefónica sanee su deuda con el fisco peruano, que le condicionen con mayor transparencia la autorización de su funcionamiento por esos 18 años 10 meses, y si a la vista no habría que validar el contrato, en buena hora.

El control ambiental en el Perú

DP

 

 

 

 

 

OEFA

OEFA

Ministerio del Ambiente

Ministerio del Ambiente

 

 

 

 

 

 

 

 

Por Oscar Muñiz

 

El Ministerio del Ambiente fue creado el 12 de mayo de 2008 . Es un súper ministerio.

Según nuestro entender, es de vital importancia según el esquema actual, que el Ministerio del Ambiente se encuentre al mismo nivel jerárquico en el organigrama del Estado Peruano que los demás ministerios, por esta característica no es un organismo multisectorial, su ingerencia fiscalizadora es limitada, no tiene acceso a los ámbitos de competencia de los otros ministerios; la única alternativa para superar esta limitación, dicho sea de paso no es una minucia, es que las funciones del Ministerio del Ambiente dependa de la Presidencia de la Republica, ya no como ministerio sino bajo otra nomenclatura administrativa, de lo contrario será un ente burocrático que no pueda sancionar a las empresas de los gobiernos central, regional o local que infrinjan la ley ambiental. Segundo,  de toda la frondosa maraña de obligaciones que ostenta el Ministerio del Ambiente en su manual de organización y funciones, no se autodefine como ejecutor de investigaciones sobre el medio ambiente y recursos naturales, aunque subraya su carácter de coordinador, promotor y orientador en ese campo.

Para reforzar lo dicho y sostenido en el párrafo anterior, he aquí algunas medidas que desde algunos meses atrás viene tomando el Ministerio del Ambiente, así tenemos que:

–          En diciembre 2012 el Ministerio del Ambiente dio visto bueno al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), mediante la aprobación de una escala de infracciones y sanciones para la actividad minera. El dispositivo es el Decreto Supremo N° 007-2012-MINAM que fuera publicado el 10 de noviembre 2012, aprobando también la escala para controlar y sancionar a la gran y mediana minería en las etapas de explotación, transporte y almacenamiento de los concentrados de minerales.

–          En noviembre 2012 la OEFA fiscalizara, supervisara, evaluara, controlara y sancionara un ámbito de 10provincias del Perú. La oficina principal se localiza en el departamento de Pasco.

–          Por violar la normatividad ambiental el Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA ratifico la multa de 200 UIT (S/. 730,000) a la minera ICM Pachapaqui SAC, en el distrito de Aquia, provincia de Bolognesi en el departamento de Ancash. La multa fue por verter efluentes de las pozas de sedimentación al rio Pativilca con zinc, cobre y sólidos.

El cobre se encontraba entre 1.0430 y 1.545 mg/L, excediendo los LMP (1.0 mg/L); el zinc se encontraba entre 4.462 y 10.338 mg/L, muy por encima de los LMP (3.0 mg/L). Los sólidos suspendidos se encontraban en 546 mg/L excediendo los LMO (50 mg/L).

La sanción fue de 50 UIT por cada punto de control auditado, lo que hace un total de 200 UIT. Resolución N° 213-2012-OEFA/TFA .

–          También evaluó el estado del rio Nanay en el departamento de Loreto.

–          Aprueba el Plan de Evaluación y fiscalización Ambiental 2013 programando 174 evaluaciones, 1,028 supervisiones ambientales (minería, hidrocarburos, electricidad, pesquería e industria [cemento, cerveza, papel y curtiembre]) a 284 entidades del gobierno nacional, regional y local.

Según la OEFA “La información que se genere como resultado de la acción planificada que emprenda el PLANEFA 2013-OEFA servirá de base para construir indicadores sobre contaminación ambiental, tomando como insumo la información proveniente del incumplimiento de las obligaciones fiscalizables en lo relacionado a emisiones, efluentes y residuos sólidos. Dichos indicadores permitirán identificar –en mapas geográficos- las zonas sensibles donde la acción del Estado debería priorizar sus esfuerzos para prevenir la contaminación y anticipe el conflicto social”.

El PLANEFA 2013-OEFA se vincula con el Plan Nacional de Acción Ambiental-PLANAA PERU: 2011-2021, el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2013-2016 (PESEM) y el Informe de la Comisión Multisectorial Resolución Suprema N° 189-2012-PCM-Ejes Estratégicos de la Gestión ambiental.

–          OEFA impuso multa de S/. 29’775,417.00 (8047.41 UIT) a PLUSPETROL NORTE S.A., en Lote 8 localizado en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Esta multa fue impuesta por el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) de la OEFA por no haber cumplido con los plazos establecidos en la solución de los problemas ambientales en el yacimiento YANAYACU sobre una extensión de 6.93 Ha.

Aquí no nos referimos a los problemas que se siguen generando en alianza entre la delincuencia organizada y los extractores informales de oro, hechos que desde el año pasado se viene registrando con impunidad y tolerancia por las autoridades. En este tópico tanto el Ministerio del Interior como el Ministerio del Ambiente tienen ingerencia directa, mas nunca el segundo podrá ofrecer directivas en el campo de su competencia al primero. Esta es solo una muestra de lo que planteamos al inicio y terminamos con el aforismo “con una mano escribes y con la otra mano borras lo escrito”.

Bolivia: El triunfo de la reivindicación de la hoja de coca

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Presidente Bolivia Evo Morales

Presidente Bolivia Evo Morales

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hoja de coca

Hoja de coca

Por Oscar Muñiz

 

Bolivia reaccederá a la Convención Única de la ONU sobre Estupefacientes, lo cual le permitirá al poblador del país masticar la hoja de coca. Solo 15 Estados objetaron su ingreso, dentro de ellos EEUU, Rusia y Francia. La gestión de su reingreso fue a solicitud del actual presidente de Bolivia Evo Morales, la cual fue hecha al Secretario General de la ONU en diciembre de 2011. El reingreso de Bolivia se hará efectivo el 10 de febrero de 2013.

Bolivia se había retirado del tratado en el 2011 debido a que las disposiciones vetaban el masticado de la hoja de coca. En marzo de 2009 en el plenario del Segmento de Alto Nivel de la Comisión de la ONU sobre Drogas realizada en Viena, el presidente Evo Morales se manifestó de la siguiente manera: “Una hoja de coca no es cocaína, es parte de una cultura. Su masticación no hace daño a nadie. Es medicina para los pueblos y no es dañina para la salud en su estado natural. Vengo con mucho respeto a pedir corregir un error histórico”.

La prohibición del uso de la hoja de coca, salvo para usos médicos y científicos, se materializo en la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, apareciendo la hoja de coca junto a la cocaína y heroína. Aun más drástica  la Convención estipula hasta el día de hoy, con respecto a las plantaciones de hoja de coca, que “Las partes obligadas a arrancar de raíz todos los arbustos de coca que crezcan en estado silvestre y destruirán los que se cultiven ilícitamente” y “La masticación de la hoja de coca quedara prohibida dentro de los 25 años siguientes a la entrada en vigor de la presente Convención”.

Irónicamente la petición hecha a la ONU fue realizada por el representante permanente de Perú, solicitando en 1949 que en base a un informe que debería realizar una comisión de la ONU producto de su vista a Bolivia y Perú, se tomasen las medidas pertinentes. Es así que este informe fue publicado en 1950, donde se indicaba como conclusión que el masticado de la hoja de coca era perjudicial, aunque también quedaría registrado que el masticado era un habito mas no una adicción.

De inmediato el informe fue calificado de arbitrario, impreciso y racista; al equipo que lo elaboro se le critico severamente por la defectuosa metodología utilizada y, por el uso indebido e incompleto de la literatura científica utilizada para dicho fin.

Por cierto es una reivindicación para “hoja sagrada” y no por una leguleyada la cultura andina, sus costumbres debieron ser discriminadas, como lo han sido durante 64 años.

La ironía de la economía

 

Muñiz&Asociados

 

 

 

Por Oscar Muñiz

 

Por historia de las doctrinas económicas sabemos de la sociedad esclavista, del feudalismo y el mercantilismo en la Grecia antigua, en la Roma esclavista, como en Europa Oriental y Rusia; entendemos también la economía clásica en Inglaterra y Francia. De la misma forma conocemos a Petty, Adam Smith, Boisguillebert, Malthus, Say, David Ricardo, Sismondi, Proudhon, Saint-Simon, Fourier, Owen, Carlos Marx o Keynes.

¿Qué hemos aprendido?

En la actualidad solo sabemos que el prestigio de los economistas es más que admiración, son dioses bípedos que hacen y desasen el mundo, utilizan la estadística y la matemática en un triunvirato llamado econometría, técnica más difícil de comprender que el Código Maya. Por otro lado los gurús de la economía, aunque otros les llaman los talibanes de la economía, son aquellos que hicieron un aporte y ¡zas! le dieron el Nobel de Economía, con pompa y platillos, además de su premio pecuniario. No se quedan atrás los maestros universitarios de economía, doctos ellos, bien leídos, por lo menos la mayoría, pero sin arte para la enseñanza. Al final quedan los alumnos que son los sacrificados de esta seudoelite, chatos en imaginación, insolventes en sus apreciaciones, ignotos en su círculo.

 Sin embargo toda esta gente, la instruida, la no muy instruida, la por instruirse y la ignorante, todas opinan, saben, entienden que es la economía. Al parecer ninguno se percato que la economía es una ciencia vulgar, se deja manosear por todo el mundo sin ofrecer nada a cambio. Esto no es irónico, es patético, pues ya pasaron 300 años y la economía es tan amorfa como cuando un individuo ve lo inexistente bajo los efectos del alcohol. Además, no se percatan de que ¿como puede ser tan importante la economía, cuando solo sabe hacer infelices a la mayoría de la humanidad y durante tanto tiempo?

Tendrán que enterarse que la economía nunca soluciono nada, todo lo contrario. Fíjense en el número creciente de desempleados, en lo más ricos que son cada día un puñado de individuos, en los pauperizados salarios, en fin en todo lo malo que a millones de personas les toca vivir diariamente. La economía no es nada serio a tomar en cuenta, ni siquiera ha dado solución al pleno empleo.

¿Debemos tomar a la economía con la benevolencia que ve un padre a su hijo? Tal vez tendremos que tolerarla, pero siempre haciéndoles recordar a los interesados que la paciencia tiene un límite, de lo contrario hay que sepultarla con honores pero sin gloria.

El futuro de la Amazonia Peruana

DP

Amazonia peruana

Amazonia peruana

 

 

Por Oscar Muñiz

 

 

Se inicia el año 2013 y con el nuestro reiterado compromiso por ofrecer una visión de los problemas de la Amazonia Peruana. Creemos que el principal de ellos es el haber dejado al libre juego los dispositivos legales que liberan el ingreso de productos al área amazónica.

En el tema ecológico-ambiental existen múltiples interpretaciones, desde la más simple, que no significa que no tengan sustento, hasta las apreciaciones más elaboradas. La gama de interpretaciones es muy amplia, por lo cual ninguna puede ni debe ser excluida. Por lo tanto siempre es provechoso hacer un recuento en el tiempo del porque el tema ecológico tiene una importancia de primer orden en la actualidad.

Fue en Europa donde los estragos por el arrasamiento de los recursos naturales fue brutal: desaparición de los bosques, contaminación de los ríos, desaparición de la fauna marina, contaminación del aire, en fin todo un arsenal de daños a la ecología; Japón con la contaminación con mercurio; EEUU con la contaminación atmosférica, la desaparición de la población autóctona, entre otros; en África la degradación de la fauna silvestre y contaminación minería; ni que decir del caso latinoamericano, expoliación de sus recursos naturales desde su descubrimiento allá por 1492.

Sin embargo la focalización del problema ambiental en la Amazonia peruana podría decirse que está definida por épocas, desde la época pre inca e inca, cuando los pobladores hacían de suyo el aérea Amazónica; la época colonial y republicana, esta última con varias etapas de usufructo, comenzando por la exploración de los recursos a finales del siglo xix y principios del siglo xx, con la incursión de los aventureros europeos. Ejemplo claro es la explotación del caucho y en los últimos veinte años la explotación del oro y petróleo.

Hoy la situación es más grave. Si bien es cierto que existe una preocupación por la ecología y el medio ambiente, esto no es suficiente. Hubo una primera etapa en que muchos casos se privilegio el estudio e investigación de la contaminación del componente físico, dejando de lado el factor humano. Esta situación cambio hace no más de una década, poniéndose más atención sobre este elemento de estudio. Tan es así, que los propios pobladores conquistaron con su lucha la importancia del factor humano frente a la contaminación. Tenemos como ejemplo las protestas del pueblo amazónico cuando existe un derrame de petróleo o a la explotación informal de oro o cuando quieren apoderarse de sus tierras.

El modus operandi en la región de la Amazonia es prácticamente un saqueo, ya sea por su rica biodiversidad o por la oferta natural de su geografía. Esta modalidad viene desde mediados del 1500, cuando el colonialismo arraso con todo a su paso; esta actitud perdura de manera encubierta  hasta el presente.

Estando al tanto de todo esto, la pregunta es, ¿Tiene futuro la Amazonia? Para responder esta pregunta existen tres alternativas posibles. La primera es si; la segunda respuesta es no; y la tercera respuesta podría entenderse como una reconciliación entre la naturaleza y el gran capital.

En el primer caso, suponiendo que exista un futuro para la Amazonia, entendemos como una agonía lenta, puesto que los que no han visto o vivido en los últimos cincuenta años lo que se tuvo no existe, su presente aunque disminuido y menguado les es suficiente, aunque siga degradándose.

En el caso que fuera no, es una respuesta más realista y creíble, lo confirma la tendencia a su alteración y desaparición.

A continuación señalamos algunos datos de relieve del pasado no muy lejano que hoy tienen mucho significado.

  1. La propiedad de los suelos agrícolas se atomiza entre los miembros de las familias campesinas, lo cual no permite ofrecer sustento a las nuevas familias recién constituidas, con el consiguiente declive de la producción y productividad, hasta llegar al límite de vender las parcelas a empresas o particulares con mayor capacidad económica y financiera. Esta es una situación a la son empujados los agricultores amazónicos.
  2. La industria oleaginosa trajo palmeras del África. Luego de veinte años se lograron tener 4,000 Ha, habiendo en la Amazonia peruana miles de hectáreas de aguaje (Mauritia sp.).
  3. Los arboles extraídos por las compañías madereras no se reponen.
  4. La Amazonia se publicita como una solución a los problemas actuales del Perú, por medio de los planes de colonización, proyectos hidroeléctricos, concesiones de grandes extensiones a transnacionales y al gran capital.
  5. En 1973, el 50 % de la Población de Iquitos habitaba en los barrios marginales; el 32 % de la población migrante de los departamentos de Loreto y San Martin vivían en barrios marginales (barriadas), el incremento de los pueblos jóvenes entre 1970 y 1973 fue de 214 % y el incremento poblacional en estas barriadas fue de 249 %.
  6. La tasa de crecimiento poblacional entre 1950 y 1960 fue de 4.1 % (5.6 % urbana y 3.6 % rural) y en el período 1960-1980 la tasa de crecimiento fue de 4.6 % (5.8 % urbana y 4 % rural).
  7. Según Malleux, se han destruido hasta el año 1983 un total de 4’500,000 Ha. que equivale al  5.7 % de la Amazonia peruana. Aproximadamente en el año 2000 se destruyeron 7 millones de hectáreas, o sea el 15.2 %, siendo esta destrucción en la Selva Alta.
  8. La destrucción del bosque en la Selva Alta acelera la destrucción del suelo, sedimenta los cauces de los ríos y afecta a la agricultura y ganadería, además a los nuevos colonos y nativos.
  9. Se elimino de manera definitiva los bosques de Jaén-San Ignacio en el departamento de Cajamarca, desapareciendo el Ulcumano (Podocarpus sp.).
  10. La extracción de madera selectiva logro superar los 15’780,000 m3 anuales, de estos 1 millón de m3 se destino a la industria nacional.
  11. Los contratos de extracción forestal entre el estado y los interesados superaron las 200,000 Ha. En 1977 los contratos para explotación maderera fue sobre una superficie de 2’700,000 Ha. y un año después aumentaron a 4’300,000 Ha.
  12. Hasta 1976 la reforestación se realizo solamente en 1,785 Ha.
  13. Entre 1962 y 1966 se exportaron 600 mil cueros de sajino (Tayassu tajacu), 240 mil de huangana (Tayassu pecarí), 170 mil de venado (Mazama americana) y 140 mil de lagarto (Caimán Sclerops y Melanosuchos miger).
  14. Entre 1971-1972 se almacenaron tanto en Iquitos como en Pucallpa 471,444 cueros de sajino y 361,224 de huangana, no se incluye el contrabando.
  15. En 1959 se exporto 1,114 pieles de lobo de rio (Pteronura brasiliensis) y en 1969 se exportaron solo 47; el mismo descenso sucedió con las pieles de venado 45,534 y 27,083. En 1962 se exportaron 16,202 cueros de lagarto negro (Melanosuchus niger) y 32,460 de lagarto blanco (Caimán sclerops), mientras que en 1969 la exportación de ambas especies fue de 2,646 y ninguna, respectivamente.
  16. En 1969 estimaron que el valor de las pieles exportadas ascendía a US$ 1’512,970, sin embargo el precio declarado por los comerciantes fue de US$ 812,940.
  17. En 1979, más del 50 % de los bosques Alexander Von Humboldt y Biabo-Cordillera Azul fueron entregados en contratos de explotación exclusiva a personas y empresas particulares. En 1980 el 50 % del Bosque Nacional de Apurímac que tenía una extensión de  2’071,700 Ha. fue solicitado por la empresa Forestal Apurímac S.A., además de las ya adjudicadas a funcionarios 90,000 Ha., a la Asociación de Madereros del Rio Apurímac 44,000 Ha., a ex latifundistas de Ayacucho 113,000 Ha. y a Madexsa capitales cubano-norteamericano (Miami) por 233,500 Ha.
  18. En 1980 en el departamento de Ucayali, rio Pichis, se solicito autorización de extracción forestal sobre una extensión de 320,000 Ha., quintuplicando lo autorizado por la ONERN, con estudios de hasta nivel de detallado.

Hoy la situación es aun más grave y angustiante para los nativos, colonos y habitantes de la región Amazónica. La explotación del gas del Camisea, la explotación de oro en Cajamarca en el proyecto Conga, la explotación petrolera, la explotación de oro por los mineros informales en el departamento de Madre de Dios, ha condicionado a la desgracia a ciento de miles de habitantes de la Amazonia.

No nos quepa duda que al ritmo que se implementa el “desarrollo económico” en la Amazonia peruana, la tercera opción, reconciliación entre la naturaleza y el gran capital, será descartada, pues el botín es más que jugoso.

Otros fueron los tiempos en que la Amazonia ofrecía una esperanza en la utilización del espacio, mas no para aéreas de experimentos y durante los últimos veinte y cinco años no solo zona apta para el cultivo de coca (narcotráfico)   sino también refugio de terroristas

También pueden leer En defensa de la Amazonia;  Madereros ilegales arrestados en Perú;  Siguen los problemas en la Amazonia Peruana;  ¿Un futuro en la Amazonia o para la Amazonia?;  El Perú y su futuro ecológico-económico; En defensa de los pobladores aislados de la Amazonia del Peru .

Referencia, Saqueo Amazónico. El colonialismo interno en un país colonizado: El caso de la Amazonia Peruana. Alberto Chirif, 1983.

PERU DE AYER Y HOY

 

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Por Oscar Muñiz

La perseverancia es una virtud.  La perspicacia es un requisito para entender economía.  La experiencia indica que la economía por si sola es tan simplista que se vuelve tediosa, o como dijo un matemático -o ¿tal vez físico?-, que no estudio economía porque le pareció muy fácil. La verdad es que no le faltaba razón, ya que la economía se enseña con tres ecuaciones, dos derivadas y a lo sumo una integral. El hecho de que la econometría exista es gracias a la matemática, pues la economía como tal es un bucle infinito.

Los estudios multidisciplinarios son efectivos cuando tratan de explicar un problema. Veamos más de cerca lo que queremos decir.

El Perú tiene una superficie total de 128’521,560 Ha. No es un país agrícola, debido a la limitación del factor físico que hoy llamamos calidad de los suelos. Solamente el 3.81 % de la superficie es apta para la agricultura, lo que equivale a 4’902,000 Ha. Esto es lo que no se dice o se evita decir.  El Perú es un país con aptitud forestal, pues las tierras aptas para la producción forestal tienen una superficie de 48’696,000 Ha. (37.89 %) y, las Tierras de Protección representan el 42.25 % del total de su superficie o lo que es lo mismo a 54’300,560 Ha. área donde se pueden desarrollar actividades energéticas, de vida silvestre, de pesca y recreación, como también las atracciones paisajísticas y turísticas, entre otras.

Entonces, de aquí podemos inferir que la agricultura en el Perú tiene un límite para absorber mano de obra, pues en todo caso sería la actividad forestal o el turismo, recreación y actividades basadas en las atracciones paisajistas las que dieran mayor posibilidad de oferta laboral.

Sin embargo para no confundir queremos presentar al Perú atraves de su propia comparación, proponiendo otra  visión, desmitificando los “logros” que no son más que triunfos aislados adjudicables con justicia a un grupo reducido de agricultores-inversores que son contados con los dedos de una mano.

Empecemos por su población. La población del Perú en los últimos 69 años se quintuplico. En 1943 tenía 6’598,543 habitantes y en el 2012 es de 30’140,607 habitantes. En 1943 solo 4 departamentos poseían algo más de 500 mil habitantes; en el 2012 pasan del millón de habitantes más de 11 departamentos, destacándose Lima con más de 9 millones de habitantes.

En las ultimas 7 décadas (1950-2010) la población nacional se incremento vertiginosamente, mientras que la tasa de crecimiento fue disminuyendo; sin embargo la planificación familiar aunque tiene prioridad gubernamental, esta encuentra resistencia especialmente en la esfera religiosa católica; sin embargo, siendo el pueblo peruano un pueblo católico, aun así recibe con alivio este tipo de apoyo, aunque la educación sexual es combatida desde varios sectores, la población más vulnerable que es la de bajos recursos económicos y  que estos suman millones, no alcanzan los beneficios de una planificación familiar y educación sexual adecuada.

Respecto a la agricultura. En 1950 Manuel Fuentes Irurozqui decía: “La primera estadística agrícola fue la del azúcar que se remonta a 1909, por vía de ensayo, sin que haya habido continuidad hasta fechas mucho más recientes; no se conoce el área de sus bosques, de sus pradera ni de posibles cultivos, solo existen datos sobre las zonas cultivadas de regadío; no han sido suficientemente analizados la propiedad de la tierra y su régimen, como tampoco las regulaciones jurídicas del arrendamiento y de la aperceria”.

A partir de la década de los 60 del siglo XX, recién se conoció tecnicamente las áreas de bosques, los cultivos, los tipos de suelos.  En el estudio sobre el potencial de las tierra del Perú de acuerdo a la clasificación según su capacidad de uso mayor se consigna que las Tierras Aptas para Cultivos en Limpio son 4’902,000 Ha. (3.81 %) (ONERN). La superficie cultivable en 1950 fue de 1’494,000 Ha. (Manuel Fuentes Irurozqui), y en el 2009 de 3’650,000 Ha. (Banco Mundial). Como dato adicional tenemos que la superficie cosechada de los principales productos agrícolas en 1997 fue de 2’330,620 Ha. y la superficie sembrada por campaña agrícola según principales productos 1992-93 fue de 1’264,654 Ha. (INEI). Como se observa todas las cifras no sobrepasan ni igualan a la proporcionada por la Oficina Nacional de Evaluacion de Recursos Naturales.

Entre 1950 y el 2009 la superficie cultivable utilizada se duplico de 1’424,500 Ha. a 2’651,034 Ha. (ratio 2.5), esto quiere decir que en 59 años esta superficie creció en promedio unas 36,542 Ha. lo cual es insuficiente para una población en crecimiento. Fíjense, en 1943 la relación Superficie Agrícola/ Habitantes fue de 0.743, sin embargo en el 2012 solo alcanzo el 0.163.

Otro problema es el deterioro del recurso suelo.  La ONERN, señala que “El recurso suelo, uno de los factores principales de la producción del país, viene siendo deteriorado notablemente y, por lo tanto, empobreciéndose en forma progresiva a causa del uso inapropiado del mismo. La presión demográfica sobre las escasas tierras productivas del país es creciente y, en consecuencia, los desajustes sociales y económicos vienen originando un significativo y dramático descenso en la productividad de las tierras agrícolas”. Esta opinión técnica servirá para esclarecer algunas dudas que puedan quedar.

Despues de 61 años transcurridos entre 1950 y 2011, el área para los principales cultivos se incremento en 1.86. Sin embargo algunas áreas de los productos agrícolas como cebada, trigo, algodón, quinua y cañihua, camote, tuvieron un decrecimiento.

Este panorama es más dramático cuando utilizamos como indicador la relación Área de Cultivo / Habitante (Ha/Cultivo). Es evidente el descenso de la superficie de los cultivos de papa, cebada, maíz, trigo, algodón, frutales, caña de azúcar, quinua y cañihua, camote y yuca. Esto evidencia la crisis de la agricultura y el auge de las importaciones. Si los precios de los productos suben, una de las razones es esta, el descenso incontenible en 61 años de la disponibilidad de áreas agrícolas para la producción. Más bien no solo el cambio del uso del suelo agrícola por el urbano fue el problema central, es el factor detonante de la crisis alimentaria y productiva del Perú; Lima es el ejemplo más claro de la transformación de suelos agrícolas en urbanos, le sigue en este drama Arequipa y Trujillo.

Pero veamos más de cerca la problemática agropecuaria.

Las importaciones que más han preocupado a los gobiernos en las últimas décadas son las de trigo, carne, leche, mantequilla y huevos; a lo largo de las décadas, antes de 1950, el Perú aseguraba  plenamente su producción agrícola y consumo. El problema se origina al desaparecer el régimen de vida tradicional, el cual permitia producír tanto para el consumo como para la formación de un excedente. Posteriormente es el tránsito de la explotación extensiva a la intensiva como también la aplicación de criterios y sistemas modernos de producción agrícola lo que crearon nuevos problemas en el agro.

En los últimos 50 años fueron objeto de estudio la colonización rural, la electrificación, el regadío, la enseñanza y experimentación agraria, la aplicación de maquinaria moderna, el estudio de los suelos y su composición geológica, la aplicación de los abonos adecuados, el movimiento cooperativo y un saneamiento del régimen fiscal y tributario. Sin embargo el problema agrario actual es grave; la agricultura es estrangulada por el manejo político, por las sequias e inundaciones o por los conflictos sociales, en muchos casos todos a la vez.

Es así que cuando predominaba en la economía el área rural, destacaban como principales cultivos alimenticios la papa (Superficie de 185,000 Ha. y 820,000 toneladas de producción en continuo aumento; el rendimiento de la papa en la Costa era de 10 toneladas/ha, y en la Sierra 20 toneladas/ha.), el trigo, el maíz, la cebada, el arroz, la quinua, la alfalfa y la vid; los cultivos tropicales y de exportación fueron el algodón, el azúcar, el café, el té, el cacao, el tabaco y los bosques; y por ultimo aunque no menos importante las plantas medicinales e industriales fueron la quina , la coca , el cube   , la tagua , las gomas y balatas y las maderas.

Para entender mejor revisemos la producción del trigo, algodón y azúcar, cultivos emblemáticos del Perú.

  1. Trigo

Lo mostrado en el cuadro es solamente la producción local, pues el total de trigo consumido por año es de 1.73 millones de TM, de este total al menos 1.5 millones de TM se importan y las 230,000 TM es la producción local.

AÑO

Ha

TM

Kg/Ha

1918

97,848

62,116

635

1923

122,993

75,835

616

1928

104,963

83,697

797

1933

120,758

72,768

603

1938

121,741

103,076

846

1943

106,322

90,279

849

1946

97,016

90,649

934

2002

138,531

170,000

1227

 

  1. Algodón

El caso de la producción del algodón es dramática, si bien en el año 1938 se alcanzo la mayor superficie utilizada con este cultivo y su mayor producción, la oscilación y caída en la producción fue notoria desde finales de la década de 1990. En la década del 2000 la mayor producción fue en el año 2006, cayendo en el año 2011 solo a 45,000 TM, volumen igual al del año 1925, lo que significa un retroceso de 86 años. Es lógico que  en esta situación las exportaciones hayan sido nulas.

Respecto al linter, producto que se extrae de la semilla del algodón, posee un alto contenido de celulosa, tiene un uso común como soporte para esencias o perfumes, filtro para uso de algunas actividades industriales. El linter del algodón no es estrictamente necesario para hacer papel a mano pero le da suavidad, lo desacartona. Se le utiliza para elaborar papeles para arte. Queda claro que con la situación por la que atraviesa la producción de algodón este producto no figura en las estadísticas.

AÑO

 Ha TM ESPORTACION EXPORTACION CONSUMO INTERNO TM
      Algodón TM Linter TM  
1916 55,635 24,603      
1925 118,518 45,467

41,520

200

3,051

1935 162,088 85,175

77,319

603

6,454

1938 190,702 85,885

69,565

565

6,202

1943 124,739 56,781

35,691

325

11,500

1946 140,000 71,262

119,685

529

11,114

1947 125,000 65,069

56,371

323

12,006

1948 130,000 61,361

50,956

343

13,083

2000 89,243 25,000      
2006 93,537 78,000      

 

  1. Azúcar

Producto con limitadas perspectivas de desarrollo,  con álgidos problemas especialmente en la zona norte del Perú.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1935 52,617

389,046

78,431

324,772
1938 52,880

355,962

93,361

249,935
1943 47,746

389,790

127,432

180,417
1946 50,576

397,200

157,542

260,247
1947 50,346

431,970

166,130

351,525
1948 48,750

407,800

177,476

275,545
1999 58,127

6’278,600

   
2005 61,549

6’304,100

   
2009 75,348

10’100,100

   

 

(1) Año

(2) Área cultivada de caña

(3) Producción total de azúcar y chancaca

(4) Consumo nacional de azúcar y chancaca

(5) Cantidad total efectivamente exportada

 

Por último, y no menos importante, es la división política-administrativa del Perú, este es un aspecto curioso que obedece más a la idiosincrasia nacional que a una visión moderna de país. Tomamos como referencia la división política al 30/11/2009, esta nos indica que, el número de provincias se incremento hasta un 60 %; mientras que el número de distritos se incremento hasta un 72 %, solo en 69 años.

El proceso de regionalización que con tanto entusiasmo se inicio en 1985, fue aplastado por el departamentalismo, creándose regiones administrativas tomando como base geográfica los limites de los departamentos, con una estructura burocrática anquilosada, que favorece la corrupción e impide el desarrollo social y económico, lo cual se puede constatar por la exigua efectividad en la ejecución de los presupuestos asignados por ley general de Presupuesto Anual y por la ineficiencia técnica en la formulación y evaluación de proyectos. El retraso en todo el sentido de la palabra es apabullante.

FECHA

NUM. DEPARTAMENTOS NUM. PROVINCIAS NUM. DISTRITOS
09/06/1940

22

122

1,064

02/07/1961

23

144

1,491

04/06/1972

23

150

1,676

12/07/1981

24

153

1,680

11/07/1993

24

188

1,793

03/08/2005

24

195

1,811

21/10/2007

24

195

1,833

30/09/2009

24

195

1,834

 

Esperamos que en el año 2013 se inicie un verdadero saneamiento de estos problemas y que esta acción permita superar sino todos los problemas aquí indicados por lo menos algunos de ellos. Consideramos que la regionalización debe ser impulsada en base a la experiencia obtenida en los últimos 16 años; en esta esperanza no consideramos incluida la utilización de la limitación departamental, exigimos que se utilice la delimitación regional en base a parámetros técnicos que en la actualidad se posee. Con esto se impulsaría el desarrollo regional, con perseverancia y perspicacia.