Petróleo: El saqueo de la Amazonia peruana

 

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Oscar Muñiz

 

 

A finales de agosto-2012, el Gobierno se propuso realizar un proceso de consulta previa a las comunidades nativas, previo paso a la licitación al mayor bloque petrolero de la selva norte peruana con el propósito de disminuir la posibilidad de los conflictos sociales.

Manuel Pulgar Vidal, ministro del Ambiente, confirmo que lideres nativos de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto, denunciaron al Gobierno por la contaminación producto de las operaciones en el Lote 1AB. Este lote petrolero se encuentra ubicado en la frontera con el Ecuador, y el operador es la compañía argentina Pluspetrol, la cual tiene un contrato que vence en el año 2015. El Gobierno anuncio que subastaría el lote en setiembre-2012 para ser operado conjuntamente entre el Estado y una compañía privada.

El ministro del ambiente se pronuncio diciendo “Creo que hay un reclamo absolutamente legitimo de las comunidades sobre un problema de contaminación que esta mereciendo que el Estado sea muy estricto en la aplicación de multas. Por ello, se considero conveniente que al Estado le corresponde atender la demanda social adecuadamente y acceder a que se haga una consulta  para este famoso Lote 1AB”.

Pluspetrol recibió multas por S/. 34 millones (US$ 12’142857). Por esto la ley de consultas que aplica por parte el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aportaría a reducir  el malestar social de las comunidades nativas.

El vice ministro de interculturalidad, Iván Lanegra, dijo que tal aplicación de la ley de consulta previa  y los acuerdos con las comunidades nativas serán incluidos en los contratos con las empresas. Expreso, “La idea es que los tiempos no se excedan. Conocido el operador se entregarían a las comunidades la propuesta de contrato”.

En octubre-2012, se adjudicaría la licencia del mayor lote petrolero del Perú como es el Lote 1AB, el cual requiere de una inversión por lo menos de US$ 500 millones. Al respecto, Rosario Ortiz, presidenta del entonces directorio de Perupetro dijo “En cumplimiento con el reglamento de la ley de derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas y originarios, Perupetro realizara la consulta luego de que se haya otorgado la ‘buena pro’ del lote y antes de la suscripción de los contratos”.

En octubre-2012, el Lote 1AB paso a llamarse Lote 192, el cual siguió siendo operado por Pluspetrol, hasta el año 2015, aunque el gobierno subastara la licencia para ser administrado en asociación con el Estado. El yacimiento produce entre 15 mil y 17 mil barriles por día de crudo. En febrero-2103, el problema se centraba en cómo llegar a un dialogo entre el Gobierno y la representación de los nativos para lograr su consentimiento.

En la zona petrolera la Defensoría del Pueblo identifico dos posiciones. El primer grupo es muy crítico sobre continuar en la Amazonia con la industria de hidrocarburos, mientras que el segundo grupo buscaba aprovechar la situación respetando la integridad de los ecosistemas y de los pueblos indígenas.

Manuel Grave, de GRADE, sostuvo “El proceso puede tener muchos instrumentos y mecanismos. El espíritu de la ley es agotar hasta las últimas instancias el proceso de diálogo para llegar a un consentimiento, seguramente bajo ciertas condiciones. Lo que está en juego no es la votación sino el marco institucional con el cual se llega a un consentimiento previo e informado sobre la pertinencia de un proyecto de inversión o un programa de política pública”.

Para finales de marzo-2013, el Gobierno peruano confirmaba que la contaminación ambiental en el rio Pastaza (Región Loreto) no fue subsanada oportunamente por la compañía argentina Pluspetrol, por lo cual el ministerio del Ambiente declaro en emergencia ambiental la cuenca del rio Pastaza y obligaba a dicha compañía petrolera a la rehabilitación de la zona dañada. En este mismo mes de marzo, el ministro del Ambiente, Pulgar Vidal, sentenciaba que la contaminación del rio Pastaza por parte de la petrolera Pluspetrol no quedaría impune, a pesar de la multa impuesta de US$ 11.3 millones, caso que fuera judicializando por la propia empresa argentina Pluspetrol.

Se debe tener presente que el Lote 192 esta operativo desde 1971, proporcionando un cuarto de toda la producción de crudo en el Perú.

En setiembre-2013, Daniel Saba, ex presidente de Perupetro, manifestó que el contrato de concesión del Lote 192 a cargo de Pluspetrol vencería el 2015, demorando el cambio de operador dos años, de modo que el Gobierno tenía un plazo hasta ese año para convocar a licitación internacional, pues según Saba, cabía la posibilidad de que Pluspetrol retornaría sin concurso y esto sería ir contra la ley.

Saba sustentaba su duda diciendo que las concesiones a veinte años si tienen una salida legal para renovar el contrato, pero que las concesiones a treinta años, como en el caso del Lote 192, la única salida era la licitación en la cual podría participar Pluspetrol. Sentencio Saba, “Si el plazo vence y ajusta mucho, ya no habrá tiempo de hacer un cambio de operador, y ese lote, en el mejor de los casos, quedara sin operar. Eso es bien peligroso porque ya en el 2014 no habrá tiempo”. Téngase en cuenta que las reservas adicionales del Lote 192 se encuentran en la Selva Norte donde Perenco y Repsol encontraron petróleo.

A finales de noviembre-2013, el presidente de Perupetro, Luis Ortigas, manifestó su preocupación hasta que no se licite el Lote 192, quedando pendiente la consulta previa a los miembros de las comunidades nativas, la cual se llevaría a cabo en enero-2014. El pesimismo de Ortigas, se debía a que en el cronograma que manejaba estaba fijado el vencimiento del contrato con Pluspetrol, ya que finalizando diciembre-2013 terminarían las labores de la comisión multisectorial para recién dar inicio a la consulta previa la cual duraría cuatro meses, y sobre la marcha licitar el Lote 192.

El 26 noviembre-2013, se hizo publico que Pluspetrol fue multado por el Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA), por un total de S/ 20 millones (US$ 7’142,857), ordenando la compensación ambiental de la laguna Shanshococha, que consistía en generar una nueva laguna o potenciar-proteger un cuerpo de agua en la zona de influencia del lugar afectado, procedimiento que sería determinado por un estudio hidrogeológico a cargo de Pluspetrol y aprobado por la OEFA, en pocas palabras todo quedaba en casa. Aquí la lista de infracciones por la que fue multada Pluspetrol:

1° Por afectación con hidrocarburos líquidos a la laguna Shanshococha. Monto 3410.15 UIT (S/. 12’617,555) (US$ 4’506,270)

2° Por la pérdida ecológica irrecuperable del ecosistema de la laguna Shanshococha, por haber realizado actividades de drenaje y remoción de suelos sin contar con el instrumento de gestión ambiental. Monto: 2000 UIT (S/. 7’400,000) (US$ 2’642,857)

3° Por no haber informado a la OEFA de la afectación a la laguna Shanshococha. Monto: 4.39 UIT (S/. 16,234) (US$ 5,798)

4° Por no dar aviso a la OEFA, dentro de las 24 horas, sobre la afectación ambiental de la laguna Shanshococha. Monto: 2.36 UIT (S/. 8,732) (US$ 3,119)

El 27 noviembre-2013, en un comunicado, Pluspetrol indica que la laguna Shanshococha fue restaurada y entregada a las comunidades nativas de la zona, lo cual consta en un acta de constatación firmada por Ricardo Arahuanza, apu de la Comunidad Nativa Nuevo Andoas.

En aquel momento Pluspetrol indico que la laguna Shanshococha fue impactada con hidrocarburos en operaciones anteriores a su presencia en la zona, habiendo iniciado los trabajos de rehabilitación en octubre-2012, por las demandas de la Comunidad Nuevo Andoas.

Adviértase que Pluspetrol es la operadora de los lotes 88 y 56 localizados en Camisea, en la Región Cusco, al sur de Perú, donde explota el gas natural y liquido (se extrae GLP) como también explota los lotes 192 y 8.

Después de cinco meses, en abril 2014, los enfrentamientos entre los pobladores de las comunidades nativas y la empresa argentina Pluspetrol se intensificaron y agudizaron, tanto así que el mismo ministro del Interior, Walter Alvan, ordenara la intervención de la Policía Nacional.

Fue así que se da inicio al bloqueo de carreteras aledañas al Lote 192, operada por Pluspetrol. El ministro Alvan, quien fuera anteriormente Defensor del Pueblo, se manifestó con cortesía, diplomacia y convencimiento en medio de la trifulca, sosteniendo que el conflicto tenía antecedentes que necesitaban considerar todos los aspectos, mas aun tratándose de un problema social.

A finales de abril-2014, la petrolera argentina Pluspetrol paralizo el 70% de su producción de crudo, porque los nativos de la zona tomaron parte de las instalaciones de la empresa. ¿Qué exigían los nativos? Exigían la solución a los daños ambientales hechos por la empresa Pluspetrol; además exigían al Gobierno atención en la salud de los pobladores por la alta contaminación, y el saneamiento de la zona, afirmaban los nativos que su agua potable fue contaminada con residuos de petróleo, lo mismo que las tierras y los ríos de la zona del Pastaza.

Voceros de Pluspetrol confirmaban por aquel entonces que tenían conversaciones con el Gobierno y que una comisión se encontraba en el lugar de los hechos para una solución.

El 28 abril-2014, Pluspetrol reinicio el bombeo normalizado de crudo, después que los nativos tuvieron que retirarse tras comprometerse la empresa petrolera en la solución de los daños ambientales. Seguidamente los nativos iniciaron una demanda al Gobierno que consistía en el pago de una compensación por el uso de sus tierras, por atención sanitaria y por abastecimiento de agua y saneamiento de la zona.

Carlos Sandi, presidente de la Federación de Comunidades Nativas del rio Corrientes, advirtió “Si en 90 días no cumplen con lo que ofrecieron volveremos a tomar las medidas de fuerza”. El plazo establecido por las autoridades de los nativos se cumple este fin de julio-2014. ¿Qué hará el Gobierno? ¿El Gobierno seguirá jugando con la carabina de Ambrosio?

En el último gabinete conformado por el presidente de la Republica, incorporo dos nuevos ministros, el de energía y minas y el de Interior. En este tira y afloja ¿Qué rol desempeñara el primero de los nombrados? ¿Sera el segundo de los ministros nombrados aliado del ministro de energía y minas o tendrá que ser removido después del 28 julio 2014?

Veremos que sucede en este tradicional juego de compromisos para seguir estructurando la explotación de los recursos naturales de la Amazonia peruana y la desaparición del valor más preciado: la vida humana de los nativos de la Amazonia.

 

 

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Ashánincas

 

Nota

Conoce más sobre los problemas de la población originaria del Amazonas

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Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016

 

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Oscar Muñiz

 

Ministerio de Justicia Derechos Humanos

Ministerio de Justicia Derechos Humanos

“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”. (Articulo N° 44, Constitución Política del Perú 1993).

El Perú, país que en los últimos cincuenta años atravesó por singulares rebeliones, tanto políticas como militares, guarda en la memoria colectiva los recientes actos ejecutados contra los derechos humanos por el gobierno dictatorial 1990 y 2000, y también por las fuerzas terroristas y sus remanentes.

Téngase presente, que el Plan de DD.HH. 2006-2010, fue aprobado por Decreto Supremo N° 021-2010-JUS de fecha 29 de diciembre de 2010 y prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2011, documento conocido como “Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2011” .

En esta oportunidad el Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, fue aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2014-JUS , publicado el 05 de julio de 2014, el cual “Es una herramienta de control político y social que el Ejecutivo estable para que los diez y ocho ministerios en el desarrollo de sus planes sectoriales tengan un enfoque de derechos fundamentales” (José Ávila, vice ministro de DD.HH.)

El PNDD.HH.  aprobado por el actual gobierno esperemos que permita garantizar la defensa de los derechos fundamentales del ciudadano. El Plan se compone de cuatro ejes estratégicos:

1° Mejorar el nivel de cultura de los derechos fundamentales en el país (Deberes y Derechos)

2° Presencia del PNDD.HH. en todos los planes sectoriales del Estado

3° Presencia del PNDD.HH. en el desarrollo de políticas de protección de los grupos vulnerables

4° Perfeccionamiento del ordenamiento jurídico a través de la ratificación de los instrumentos internacionales.

Hoy más que nunca los ciudadanos, peruanos y extranjeros, requieren no solamente de esta norma legal, más bien requieren que se cumpla. Frente a la inseguridad ciudadana, frente a la generalizada corrupción y al crimen organizado, y a un poder judicial inexistente y corrupto como también lo es  la policía nacional, el ciudadano común y corriente, exige una limpieza institucional de los malos funcionarios, agilidad en el procesamiento de la justicia, y penas más efectivas para aquellos que vulneren la ley.

 

Cabildeando El Niño 2014

 

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el-niño_2014

 

 

Oscar Muñiz

 

Nosotros nos inclinamos por tener un poco de paciencia técnica. Hablamos de nuestra experiencia, cuando el fenómeno El Niño no tenía tanta cobertura mediática como la que hoy día tiene. Hace treinta y cuatro años las herramientas tecnológicas con que se contaban (imágenes de satélite, radares, localizadores, etc.) no se encontraban tan desarrolladas como hoy las tenemos, o simplemente, solo científicos y entidades con este rango diferenciaban las inundaciones, huaycos y sequias con los mismos fenómenos naturales pero producto del fenómeno El Niño.

Cuando nos referirnos y estudiamos el fenómeno El Niño, evaluamos el impacto ambiental, lo que significa evaluar los daños en los componentes ambientales (Medio ambiente físico, Medio ambiente biológico y Medio ambiente social) desde el punto de vista económico. Podría decirse que es un estudio posterior al fenómeno El Niño. No siempre existen coincidencias de opinión en esta etapa, como tampoco la existe en la etapa propia del desarrollo del fenómeno. Por esta razón somos pacientes en la espera del desarrollo de los acontecimientos, optamos con prudencia en base a nuestra experiencia desde que estudiamos y trabajamos in-situ El Niño 1982-1983, cuando azoto la costa norte peruana, desató la sequia en el sur del país y para colmo de males se generaron huaicos en toda la porción central de Perú; realmente todos los fenómenos naturales en conjunción, al mismo tiempo, y sobre una extensión no mayor a los 1.25 millones de kilómetros cuadrados que es el total de la superficie de Perú.

En este contexto, es algo más que imprudente, considerar este fenómeno como Moody’s Investors Service lo hace, alertando al Perú sobre el fenómeno El Niño 2014, sosteniendo que será el país más afectado de toda América Latina, ya que la riqueza ictiológica (anchoveta) disminuirá su presencia en el mar peruano debido al incremento de las temperaturas de sus aguas, como también disminuiría la producción de palta, trigo, maíz y arroz.

Advierte que los daños en la infraestructura por causa de las inundaciones y huaicos será significativo, pero que el Fondo de Estabilización Fiscal (4.2% del PBI) con el que cuenta el Perú podría ser destinado para ayuda a los damnificados. Sostiene que el acceso a fondos de emergencia y crédito bilateral y multilateral debería ayudar a las naciones, propuesta que más parece un anuncio para hacer negocio y recordar tiempos pasados en que las deudas estaban a la hora del día y el pagano era el hombre de a pie. Al parecer esta afirmación de Moody’s es con miras al “eventual” colapso de la industria del etanol y azúcar en Brasil, ya que calcula una caída del orden del 3%.

Sin embargo la opinión de Moody’s, que es una agencia de calificación crediticia, es contraria a la perspectiva de la CEPAL , aunque Moody’s  afirme que América Latina esta prepara para afrontar un Niño 2014 de intensidad fuerte.

De cara a este potencial desastre los cultivos de soja (sur de Brasil-norte de Argentina) se incrementarían en el 2015, beneficiando a los bancos y la gestión de riesgos. Tal vez las consecuencias económicas del fenómeno El Niño 2014 comprometan el sistema hidroeléctrico brasileño, el cual satisface a más del 70% de las necesidades con este tipo de energía.

Sin duda, para contrarrestar esta eventual situación, científicos peruanos argumentan que por el momento es prematuro hablar del grado de intensidad del fenómeno El Niño 2014, mas aun anticiparse con perspectivas catastróficas en el ámbito productivo. Como dijimos en anterior oportunidad, esta opinión es la más adecuada por el momento, aunque la directora de la Unidad de Climatología del SENAMHI, Grinia Avalos, sostiene que El Niño 2014 ha comenzado con una intensidad de 3.4 grados; que la temperatura se ha incrementado de 3 a 4 grados por encima de la temperatura mínima en un año normal, la cual llega a 16°C; y asegura que en este invierno habrán días en que la temperatura llegará a 20°C.

 

 

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El Fenomeno El Niño 2014

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Oscar Muñiz

 

 

La preocupación sobre la intensidad del fenómeno El Niño en el presente año sigue en aumento, no solo en Perú sino también en otras latitudes.

El satélite Jason-2, detecto que algo parecido a lo que sucedió en 1997 está ocurriendo actualmente. Bill Patzert, climatólogo del Laboratorio de Propulsión a Chorro de la NASA afirma, “Se ha formado un patrón de alturas de la superficie del mar y las temperaturas, que me hacen recordar la manera en la cual se veía el Pacifico en la primavera de 1997. Eso luego resulto ser el precursor de una gran corriente de El Niño”.

Mike McPhaden de la NOAA, sostuvo “Todavía no podemos decir con seguridad que El Niño se desarrollara en el 2014, o cuán grande será”.

Pero veamos cómo se produce el fenómeno El Niño. Este se produce cuando los vientos alisios se debilitan no solamente durante algunos días, sino durante muchos meses. Las olas Kelvin que atraviesan el Pacifico elevan el nivel del mar dejando detrás aguas ecuatoriales mas cálidas.

Pero, ¿Que se observo últimamente? Se ha estado observando una serie de “olas Kelvin” (olas masivas) a nivel del mar que viajan por todo el Pacifico, desde Australia hasta América del Sur. Los científicos están prestando atención a estas olas porque podrían ser las precursoras de El Niño.

Una explicación más sencilla es proporcionada por McPhaden. Los dos fenómenos, las olas Kelvin y El Niño están relacionados por el viento. Los vientos alisios del Pacifico soplan de Este a Oeste, empujando de este modo las aguas superficiales (cálidas) hacia Indonesia. Como resultado, el nivel del mar cerca de Indonesia normalmente es 45 centímetros mas elevado que lo que es cerca el Ecuador. A esta área se le denomina el “estanque cálido”, es la reserva de agua cálida más grande de nuestro planeta. En ciertas ocasiones los vientos alisios se debilitan durante algunos días o semanas y algunas de esas olas vuelven hacia América. Eso es una ola Kelvin. No es inusual ver un par de ellas todos los inviernos.

Otra observación al Niño 1997-98, es la de Patzert. Afirma que por aquella época viendo los datos de TOPEX/Poseidón que fue el predecesor de Jason-2, vio en los mapas de la superficie del mar una protuberancia blancuzca que indicaba un niel del mar aproximadamente 10 centímetros mas elevado que lo usual, que se desplazaba a todo lo largo del ecuador desde Australia hasta América del Sur. Este mismo patrón se está repitiendo actualmente.

Esto podría explicar el suceso producido en la costa peruana entre 30 de junio y 4 de julio 2014, cuando se origino un maretazo en el litoral de Lima, lo mismo que en Chimbote y al sur de Lima.

 

Ver ScienceAtNASA

Perú: Las medidas económicas y el Ministerio del Medio Ambiente

 

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Oscar Muñiz

 

 

Sabemos que el crecimiento económico y el medio ambiente se encuentran íntimamente relacionados, el primero de ello porque no trae ningún beneficio al segundo y porque el segundo provee sus riquezas al que ya las tiene. Esto pasa en todo el mundo. Para menguar el daño se ambiental hace uso de la tecnología. Su uso en muchos casos es inalcanzable, no solo para las entidades privadas sino para los Estados.

Es posible que de aquí surgió la implementación de las sanciones ejecutadas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), pero al final de cuentas resulto un exceso pensar que con multas impagables iban a frenar el daño ambiental. No fue así.

Hubo semanas de debates, confrontaciones y dudas entre los ministros, pues el asunto era bajar los ímpetus del ministro del ambiente y su óptica que a mayor multa menos impacto ambiental. Sabíamos que el ministro Pulgar Vidal tenía todas las de perder, el es abogado con una especialización en derecho ambiental, mas no tiene formación de un especialista en recursos naturales. De ahí su ligereza de lengua, lo cual es un atributo, mas no un valor añadido para el manejo del medio ambiente.

En estas circunstancias, el Congreso de la Republica, aprobó la ley enviada por el Ejecutivo para reactivar la economía, pronunciándose sobre la cobranza de multas por la OEFA, regularizándose las funciones de la OEFA, reduciendo las multas ambientales a un 35% durante un periodo de tres años, plazo en que deberá priorizar la prevención y corrección de conductas. Esto no es suficiente pero es necesario para frenar los ímpetus de que la OEFA y el ministro del medio ambiente se crean el “centro universal del crecimiento económico y el medio ambiente”.

A todo esto debemos decir que los límites impuestos a las sanciones ambientales que aplica la OEFA es una buena medida. Aunque es lamentable que el Ministerio del Ambiente no tenga lineamientos de política ambiental  que le permita priorizar los problemas que se presentan en el sector, no basta contar con las multas, más aun cuando estas exceden con creces las posibilidades del sancionado.

Lo que debiera implementar el ministro del Medio Ambiente, es responsabilizarse de la actualización del inventario y evaluación integrada de los recursos naturales del Perú con fines de desarrollo socio-económico, así como efectuar los estudios sobre las relaciones existentes entre el hombre y el medio ambiente, proponiendo alternativas que hagan viable su preservación.

También debería renovar  y actualizar al Ministerio de Medio Ambiente para que sea el Corresponsal Nacional del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT) y ser el punto focal de la Red de Instituciones para la Formación Ambiental.

En lo que respecta a producción de los inventarios de los recursos naturales, estos deben ser actualizados con estudios de reconocimiento, semi detallado y detallados, en la totalidad del territorio del Perú; súmense a estos los estudios sobre medio ambiente y su cartografía. Recuérdese, que desde Enero-1993 esta tarea se interrumpió por la intromisión de fuerzas nefastas para el Perú.

 

ASHANINKAS

 

DP

 

 

 

 

 

ashaninkas

 

 

Es la lucha permanente que mantienen los ashaninkas contra los invasores de sus tierras, contra los grupos de poder económico que desvergonzadamente quieren expropiar sus riquezas, contra el Estado peruano que no cumple ni hace cumplir las leyes que hasta la fecha tienen vigor, luchan los ashaninkas contra el olvido de una sociedad que poco o nada saben sobre ellos pero enloquecen cuando de turismo vivencial se trata.

Una vez mas no son los propios peruanos los que muestran con alarma la desamparada vida de los nativos Ashaninkas en la amazonia peruana, son los medios extranjeros. El video “En Peru los indígenas Ashaninkas denuncian el olvido histórico del Estado”   fue presentadoamillones de personas en todo el mundo. Esperamos que este evento ponga en alerta a las autoridades peruanas.